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继2015年10月党在十八届五中全会上提出全面开放两孩政策后，2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法》修正案，全面两孩将于2016年1月1日起正式实施。
本次修正案紧紧围绕实施全面两孩政策，鼓励一对夫妻生育两个孩子，取消了独生子女相关奖励，取消了晚婚假及晚育假，并取消了强制避孕。具体内容如下：
修正案将原先的“提倡一对夫妻生育一个子女”修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”，并规定“符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女”，同时删除了强制避孕要求，改为“育龄夫妻自主选择”避孕。
修正案不再鼓励晚婚晚育，取消了原有的晚婚假和晚育假的奖励，并规定：符合规定生育子女的夫妻，“可以获得延长生育假的奖励”。也就是说，生育一孩或两孩的，都将获得延长假的奖励。按惯例，修正案未言明的具体奖励，将由地方立法机构予以确定。
根据修正案，在2016年1月1日修正案施行后生育一个子女的夫妻，不再获得《独生子女父母光荣证》。但是，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，仍将获得《独生子女父母光荣证》，并仍能享受相关奖励和扶助（包括独生子女父母奖励、独生子女意外伤亡扶助以及计划生育家庭老年人奖励扶助）。
针对上述重大法律修改，我们对企业进行以下合规及风险提示：
企业需要视情况进行以下政策调整：
删除发放独生子女奖励的规定。
删除员工休有权休晚婚假、晚育假及相应假期待遇的规定。
增加规定：“地方规定对员工休产假等生育假提供了更优惠规定的，以现行地方规定为准。”
修改关于产假津贴的规定（如必要）：“是否发放产假津贴以及产假津贴的发放金额，以现行地方规定为准。”
如原规定中明确将 “生育二胎”列为违纪行为，该条文将不再适用，应相应删除。如原规定将“违反计划生育政策”列为违纪行为，建议对违纪行为的表述修改为：“违反现行计划生育政策或违反现行《人口与计划生育法》进行生育的”。同时，慎重使用该条款来处分员工，尤其注意，对于生育三孩或以上的女员工，如企业并未因为员工的该行为而受罚，则不宜对员工进行处罚。
完成相应修改后，企业还应就修改内容履行民主和公示程序，以使修改后的规定适用于所有员工。
(1) 对于生二孩的女职工：给予法律规定的产假及奖励假（以地方规定为准），并为其申请产假津贴
(2) 对于生三孩及更多孩子的女职工：应给予休假，具体而言，除非地方规定中另有规定，否则企业可沿用此前的政策，自主决定休假类型（病假或事假）及工资标准（病假工资或无薪）。
首先，国家实施全面二孩政策可能会引发生育小高峰。对于女职工占一定比例的企业来说，女职工的整体休产假时间可能将延长，某些岗位可能会出现人手短缺。为应对这种局面，企业需要考虑雇佣更多的员工，以填补可能的空缺。
其次，随着生育率的提高，社保基金支付生育津贴的金额将相应提高。因此，国家可能会提高企业缴纳生育保险的比例或基数。具体的调整时间及调整水平有待观察，企业对此问题也应予以关注。
作者：金杜律师事务所 姜俊禄 裴修
